《阿坝州自然资源领域州与县（市）财政事权和支出责任划分改革实施方案》政策解读

发布时间：2024-03-14 14:03| 来源：阿坝藏族羌族自治州人民政府

《阿坝州自然资源领域州与县（市）财政事权和支出责任划分改革实施方案》以下简称《实施方案》，《实施方案》明确，按照“谁的财政事权，谁承担支出责任”原则，确定自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、自然资源领域灾害防治等七个方面事务的州与县（市）支出责任。

《实施方案》列出了74项财政事权，其中，州级财政事权28项，州与县（市）共同财政事项21项，县（市）财政事权25项。划分遵循了权、责、利相统一原则，将自然资源财政事权履行涉及的规划、政策、执行、监督等各环节在州与县（市）间做出合理安排。其中，宜由州级承担的财政事权执行权予以上移。

《实施方案》提出，各级各部门要将自然资源领域财政事权和支出责任划分改革与自然资源领域其他重大改革有机衔接，适时修订完善相关制度机制，形成良性互动、协同推进局面。县（市）人民政府要合理安排预算，确保职责履行到位。要按照全面实施预算绩效管理的要求，着力优化支出结构，提高自然资源领域财政资源配置效率和使用效益，促进自然资源的保护和合理利用。

州与县（市）财政事权和支出责任划分清单：

事权责任	序号	财政事权划分事项
州级事权	1	全州性、跨市（州）的基础性、公益性、战略性地质调查和矿产勘查
	2	州级基础测绘和地理信息管理
	3	州级重大测绘地理信息工程的组织实施
	4	省政府委托州政府代理行使所有权的全民所有自然资源确权登记和权籍调查
	5	州政府部门直接负责的不动产登记、权籍调查以及权属争议调查处理
	6	省政府委托州政府代理行使所有权的全民所有自然资源资产的统筹管理
	7	法律授权州政府代理行使所有权的特定全民所有自然资源资产管理
	8	推进全州性主体功能区战略和制度
	9	全州性、跨县（市）的国土空间规划及相关专项规划的编制、修改调整和监督实施
	10	全州组织永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界成果的汇总、审查、上报及监督实施
	11	需报州政府审查审批的国土空间总体规划的审查
	12	监督县（市）级及以下国土空间规划实施
	13	州级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价
	14	相关规划、战略和制度明确由州级落实的任务
	15	全州性国土空间用途管制
	16	全州性自然资源年度利用计划管理
	17	全州性土地征收转用监督管理
	18	全州战略性矿产资源调查
	19	州级矿产资源储量管理
	20	州级地质资料管理
	21	全州性自然资源节约集约利用评价考核和监督管理
	22	州级自然资源领域国际合作
	23	全州地质灾害防治的组织协调和监督指导
	24	州级地质灾害防治能力建设
	25	研究制定全州性自然资源领域法规规章
	26	全州性及重点区域的战略规划、政策、标准、技术规范等
	27	对县（市）落实党中央、国务院和省委、省政府关于自然资源领域的重大决策部署及法律法规执行情况的督察
	28	州政府部门直接管辖和全州范围内自然资源领域重大复杂的执法检查、案件查处
州与县（市）共同事权	1	全州性自然资源调查监测的组织实施
	2	全州卫星导航定位基准服务系统建设与运行维护、安全监管
	3	州政府委托县（市）政府代理行使所有权的全民所有自然资源资产的统筹管理
	4	全民所有自然资源资产的清查统计、价值评估、资产核算、考核评价及资产报告、资产负债表编制等具体管理事务
	5	自然资源政府公示价格体系建设和等级价格监测
	6	自然资源市场监管和动态监测
	7	自然资源市场交易平台
	8	受全州性国土空间用途管制影响而实施的生态补偿
	9	收益范围跨县（市）地域的生态保护修复
	10	全州耕地和永久基本农田保护监管
	11	建设占用耕地占补平衡
	12	矿业权管理
	13	国家版图与地理信息安全
	14	跨县（市）特别重大野生动植物疫源疫病监测防控
	15	全州性林业特色产业发展
	16	因自然因素造成的特大型地质灾害综合治理
	17	重点区域地质灾害调查评价、监测预警、综合治理等综合防治体系和防治能力建设
	18	重大地质灾害应急救援的技术支撑及应急测绘保障工作
	19	跨县（市）地下水过量开采及引发的跨县（市）地面沉降等地质问题监管
	20	州政府直接管理和州与县（市）共同管理的国家级、省级自然保护地等关键区域林业草原防灾减灾
	21	全州性自然资源信息系统的建设与运行维护
县（市）事权	1	县（市）自然资源调查监测的组织实施
	2	县（市）基础测绘及地理信息管理
	3	州政府委托县（市）政府代理行使所有权的全民所有自然资源确权登记和权籍调查
	4	县（市）政府部门负责的不动产登记、权籍调查以及权属争议调查处理
	5	法律授权县（市）政府代理行使所有权的特定全民所有自然资源资产管理
	6	县（市）级及以下国土空间规划及相关专项规划的编制、审查、修改和监督实施
	7	县（市）永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界的划定
	8	县（市）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价
	9	相关规划、战略和制度明确由县（市）级落实的任务
	10	县（市）国土空间用途管制
	11	县（市）自然资源年度利用计划管理
	12	县（市）行政区域内土地征收转用的管理和具体实施
	13	受县（市）国土空间用途管制影响而实施的生态补偿
	14	生态受益范围地域性较强的其他生态保护修复
	15	县（市）矿产资源储量管理
	16	县（市）地质资料管理
	17	县（市）行政区域内的土地、矿产等自然资源节约集约利用
	18	县（市）林业优势特色产业发展
	19	因自然因素造成的除特大型以外其他地质灾害综合治理
	20	县（市）地质灾害风险调查、隐患排查、监测预警以及其他地质灾害防灾减灾
	21	地质灾害应急救援的技术支撑及应急测绘保障工作
	22	县（市）地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题监管
	23	县（市）管理的自然保护地、重点国有林区及其他林业草原防灾减灾
	24	研究制定县（市）自然资源领域规划、政策、标准、技术规范等
	25	其他自然资源领域督察、执法检查、案件查处