鹤壁市市场监管局局长胡万军：“智慧+信用”打造全链条信用管理鹤壁模式

　　近年来，河南省鹤壁市建成鹤壁智慧市场监管平台，创新推出“鹤信码”，在市场主体办理登记、行政许可、接受日常监管和公共服务过程中，及时全面记录市场主体行为及信用信息，在此基础上实现企业信用信息全方位公示、多场景应用、全流程追溯，打造了信息化、数字化、全链条的信用“监管+服务”鹤壁模式。近日，鹤壁市市场监督管理局党组书记、局长胡万军就鹤壁市“智慧+信用”监管经验接受新华信用专访。

　　打破数据信息壁垒，信用信息“码”上查

　　胡万军表示，鹤壁智慧市场监管平台涵盖信用、食品、药品等九大模块，搭载数据中心、智能分析两大功能，集数据归集、信息分析、预警监测等功能为一体，为“智慧+信用”监管提供了强有力平台和技术支撑。

　　据介绍，鹤壁智慧市场监管平台与国家信用信息公示系统、“信用中国”等9个平台实现数据贯通，全量汇聚38个部门行政许可、行政处罚、涉企信用、企业报送等12类数据，建立数据分析大屏，显示管辖区域下主体分布情况、监管等级汇总、信用等级汇总、企业经营状况趋势等汇总信息，为监管工作和领导决策提供直观的数据展示。

　　“数字监管平台的搭建实现了业务功能的整合，数据接口的打通推动了多部门数据资源的整合，与此同时，指标体系的整合也不可或缺。”胡万军说，鹤壁市从“通用（信用等级）+专业（风险等级）”双维度构建指标模型。一方面，将各部门在注册登记、办理许可、日常监管、行政执法中产生的各类信息，通过省局企业信用风险分类指标体系通用指标分级指标模型，依据数据接口实时归集到鹤壁智慧市场监管平台企业信用档案名下。另一方面，制定《鹤壁市食品安全信用管理办法（试行）》，根据生产、餐饮、销售三个领域风险分级评定办法，开发移动执法终端专业风险分级程序，对全市1.3万户食品企业进行风险等级动态调整。

　　推行信用分类监管，经营行为“码”上管

　　胡万军介绍，为推进信用风险分类与日常监管相结合，进一步提升监管效能，鹤壁市市场监管局开发“鹤信码”功能，将企业各类信息链接到营业执照二维码中，成为企业专属数字信用档案。社会公众、企业商户、监管人员扫码可直接查看市场主体基本信息、信用信息、监管信息、公示信息，实现“实时查、随地查、便捷用”。目前，全市17.8万户市场主体全部实现附“码”管理、一“码”查询。

　　对于监管人员，利用App执法终端扫描“鹤信码”即可获取企业信用等级，根据信用等级匹配检查计划和检查表格，对企业实施免于检查、简易检查、重点项目检查、全项目检查等差异化监管举措，实现检查任务自动留痕、监管过程透明规范。

　　“根据‘鹤信码’推送的信息，在完成单项检查的同时，还可根据需要完成价格、计量、广告、产品质量等24类其他监管事项，‘进一次门，查多项事’。目前，共开展3307次综合监管，检查时间降低32.7%、监管效率提升27.5%。”胡万军介绍说。

　　值得一提的是，鹤壁市市场监管局按行业、区域、风险、奖惩、信用分类结果等要素建立17大类90小类“信用标签”体系，通过已归集并清洗好的经营主体信用信息数据，智能求取监管对象交集，“标签化”展示企业信用状况。

　　胡万军表示，基层监管人员可以通过应用软件系统化、批量化管理企业信用标签，迅速掌握辖区内企业相关信用信息，有效规避了以往专项整治中依靠经营地址、经营范围等条件筛选监管对象名单存在的错漏、效率低下等风险，为各类双随机检查、专项检查的精确实施提供了智慧支撑。

　　开展信用智能研判，风险预警“码”上见

　　胡万军介绍，鹤壁智慧市场监管平台能够第一时间捕捉企业在经营中出现的抽检不合格、行政处罚、投诉举报等信用风险信息，对异常线索及时识别。预警结果由系统智能推送至企业所在地监管人员执法终端，实现从被动响应向主动预见的转变。目前，平台自动生成交办单0.32万份，均同步推送至监管终端。

　　监管人员根据预警提示现场扫码进行重点检查、监管，在线调用现场检查、责令改正等执法文书，现场处置并实时上传处置信息，实现信用风险预警信息“汇总成单”、智慧监管平台“统筹派单”、执法人员“照单监管”。

　　“目前，依据交办单检查风险企业1602家，处置完成率、上传率均为100%。”胡万军表示，“通过自动监测、同步预警、及时处置，有效破解了信用风险信息分散、推送不准确、处置滞后等问题，实现了监管关口前移，让监管跑在风险前面。”