阿坝州第十三届人民代表大会第五次会议开幕 李为国主持 罗振华作政府工作报告徐芝文杨星出席

阿坝日报记者 叶其军 杨若愚 何晓松 杨栋梁

1月7日上午，阿坝藏族羌族自治州第十三届人民代表大会第五次会议在马尔康开幕。来自全州各行业、各战线的代表们肩负全州人民的重托与期盼，汇聚一堂，共谋振兴良策，共商发展大计。

大会应到代表278名，实到代表257名，符合法定人数。

大会的执行主席是徐芝文、李为国、李强、冯宇、李昱隆、贺松、达扎·尕让托布旦拉西降措、米建康、泽久、祁玲、白玛罗尔伍、董永富、唐远益、杨文松。

州政协主席杨星出席开幕大会并在主席台就座。

上午9时，大会执行主席李为国主持并宣布大会开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。

州人民政府州长罗振华代表州人民政府作工作报告。报告由两部分组成：“十四五”及2025年工作回顾；“十五五”及2026年工作安排。

报告指出，“十四五”时期，是我州发展历程上极其关键、极为艰辛、极不平凡的五年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，我们战罢疫情再出发、摘掉穷帽赴振兴、经济换挡闯新路、动能转换步新程，全面开启建设民族地区高质量发展阿坝典范的崭新篇章。

报告指出，回望五年征程，我们变压力为动力，在逆水行舟中顶压前行，文旅火爆出圈、工业转型加快、农业固本提质、消费拉动明显、投资再创新高，交出了经济“稳中向好”的阿坝答卷。我们积小胜为大胜，在基建突围中积蓄力量，立体交通整体成型、产业基础支撑有力、基建短板加快补齐，重塑了角逐“五区共兴”的阿坝优势。我们以绿色为底色，在躬耕上游中筑牢屏障，系统保护成效显著、综合治理成绩斐然、示范创建成果丰硕，绘就了生态“自然和谐”的阿坝画卷。我们补短板锻长板，在巩固脱贫中衔接振兴，脱贫成果全面巩固、乡村振兴有效衔接、城乡发展加快推进，蹚出了城乡“融合发展”的阿坝路子。我们用匠心守初心，在共享发展中增进福祉，城乡就业更充分、教育发展更优质、卫生服务更高效、民生保障更殷实，提升了民生“可感可及”的阿坝温度。我们于变局中开新局，在风险交织中行稳致远，民族团结和谐进步、社会大局和谐安宁、安全形势平稳向好，筑牢了安全“铜墙铁壁”的阿坝防线。我们转作风树新风，在刀刃向内中提升效能，始终坚持忠诚为政、始终坚持依法行政、始终坚持廉洁从政，淬炼了政府“实干笃行”的精神特质。

报告指出，2025年是我州收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年。一年来，我们以“决战之势”打“收官之战”，交出了“稳中有进”的经济答卷；以“上游之责”施“系统之策”，交出了“山清水秀”的生态答卷；以“为民之心”行“惠民之举”，交出了“普惠殷实”的民生答卷；以“超常之力”筑“安全之坝”，交出了“和谐稳定”的安全答卷，扎实推动“阿坝典范”开局突破，较好完成全年经济社会发展目标任务。预计，全州地区生产总值增长5.5%左右，规模以上（含园区）工业增加值增长7.8%左右，建筑业总产值增长16%左右，固定资产投资增长26%左右，地方财政一般公共预算收入增长19.1%左右。

报告指出，“十五五”时期，是社会主义现代化新阿坝建设承上启下的关键阶段，我们必须锚定“阿坝典范”建设总目标，敢争善闯、抓早谋小、紧盯不放，全力推动思想观念转变、经济发展转型、新旧动能转换，奋力开创现代化阿坝建设新篇章。

报告指出，今后五年，全州经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川对阿坝工作系列重要讲话和指示批示精神和新时代党的治藏方略，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，聚焦“1610”系统部署，锚定基本建成民族地区高质量发展阿坝典范总目标，旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全。

全州经济社会发展的主要目标是：到2030年，经济总量突破900亿元，人均GDP超过10万元，经济增速和质量走在民族地区第一方阵，三次产业结构持续优化，城乡居民人均可支配收入分别达到5.3万元、2.8万元，城镇化率达到50%，民族团结、生态文明、全域旅游、开放创新、基层治理、共同富裕“六个示范引领”取得显著成效，基本建成民族地区高质量发展阿坝典范。到2035年，全州经济规模跨越千亿台阶，人均GDP超过14万元，三次产业结构进一步优化，产业能级大幅跃升，经济质效显著提高，团结稳定、民生事业、环境保护等工作走在民族地区前列，与全国全省同步基本建成社会主义现代化。

报告指出，要实现以上目标，我们必须坚持七个导向。一是以“建圈强链”为突破，聚力拓展产业“新体系”。二是以“动能转换”为重点，聚力抢占致胜“新赛道”。三是以“改革创新”为驱动，聚力激活发展“新动能”。四是以“绿色低碳”为牵引，聚力谱写生态“新篇章”。五是以“乡村振兴”为抓手，聚力塑造城乡“新形态”。六是以“共享发展”为导向，聚力提升民生“新福祉”。七是以“和谐稳定”为支撑，聚力构建安全“新格局”。

报告指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，开局之年就要有开局之势、首胜之志、奋进之姿，对标全年地区生产总值增长6%的目标任务，我们要抓好七个重点工作：一是坚定不移“护生态、优环境”，在“保护”上下深水、在“治理”上出重拳、在“示范”上走前列，奋力筑牢“上游屏障”。二是坚定不移“拼经济、兴产业”，做强“文旅龙头”、做精“工业链条”、做靓“农牧特色”、做优“消费市场”、做大“有效投资”，奋力夺取“开局首胜”。三是坚定不移“推改革、求创新”，出好改革之招、用好创新之手、走好开放之路，奋力激活“内驱动力”。四是坚定不移“抓两端、畅中间”，“扩”乡村振兴成果、“优”城镇功能品质、“促”城乡要素流动，奋力推进“城乡融合”。五是坚定不移“惠民生、暖民心”，把就业放在优先位置、把教育推向优质均衡、把医疗作为关键突破、把保障视为民生根基，奋力擦亮“幸福底色”。六是坚定不移“防风险、保稳定”，铸牢民族团结“同心圆”、奏响社会安宁“和谐曲”、织密灾害防治“安全网”，奋力提升“安全韧性”。七是坚定不移“提效能、转作风”，树立“讲政治”的忠诚导向、鲜明“守廉洁”的底线要求、拿出“争一流”的工作标准，奋力打造“服务政府”。

报告指出，锐始者必图其终、成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，以“开局决定全局、起步就要冲刺”的使命感、“功成不必在我、功成必定有我”的精气神、“咬定青山不放松、乘风破浪济沧海”的实干劲，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑，为加快建设民族地区高质量发展阿坝典范而团结奋斗！

根据会议议程，阿坝州人大常委会副主任贺松作《阿坝藏族羌族自治州旅游者权益保护条例（草案）》《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会关于废止〈阿坝藏族羌族自治州野生中药材、菌类植物资源保护管理条例〉的决定（草案）》的说明。会议还提交了《阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《阿坝藏族羌族自治州2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划（草案）的报告》《阿坝藏族羌族自治州2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》，提请代表审查。

出席开幕式并在主席台就座的还有州十三届人大五次会议主席团成员，州委、州人民政府、州政协、阿坝军分区领导干部和州一级巡视员，州法院院长，州检察院检察长，阿坝师范学院院长，阿坝国安局局长，阿坝职业学院党委书记和院长。

州委、州政府秘书长，州委、州政府副秘书长，州监委、州法院、州检察院负责人，州政府工作部门负责人，州委、州政府有关部门、单位负责人，群团组织负责人，州人大常委会工作机构负责人，省、州双重领导单位负责人，部分州内企业负责人，部分在州全国人大代表、省人大代表，各县（市）援藏、援建干部代表，出席政协第十五届阿坝州委员会第五次会议的全体委员和列席人员列席会议。

部分驻马尔康地区的州级部门副县级领导干部旁听会议。